2025-08-12 19:24:16 48581次浏览

?　　把“一堆事”变成“一件事”、首创“企业点单政府跑腿”模式……在全国各地推进“高效办成一件事”的当下，地处我国南端的海南自贸港重镇儋州市打开“方便之门”，围绕海南自贸港建设持续打造一流营商环境“样板间”。

　　最近，海南一心堂西区分部门店管理部经理朱春燕为儋州辖区连锁分店办理了延续药品经营许可证并取得电子证书。“在网上递交材料当天就能取证。”朱春燕说，儋州市营商环境建设局真正为企业着想，“降低了因证件过期带来的经营风险，也让我们对发展更有信心。”

　　2022年4月，儋州市在海南省率先成立营商环境建设局。跨过架在海面上的洋浦大桥，在这个建立仅3年多的部门，一群年轻人秉承“万般解释，不如一个解决”的理念，在政企之间架起高效便捷的“快车道”，为企业提供“一站式”全生命周期优质服务。

　　问需于企，服务多想一步

　　90后颜世宇曾在当地市场监督管理部门工作过，2023年来到儋州市营商环境建设局。他感觉，“过去侧重监管，在监管过程中服务企业；现在不仅要直接面向企业，更要主动深入，精准对接企业群众的具体需求。”

　　在洋浦经济开发区，有一家石油化工企业想将企业生产过程中产生的液化石油气作为副产品出售，为此向营商环境建设局咨询充装许可事宜。“实际上如果企业自己生产液化石油气进行售卖，属于扩大经营范围，还需要办理工业产品生产许可证。”颜世宇介绍，在该企业办理充装许可申请时，他主动问及企业液化石油气是否由自己生产，最终帮助该企业完成两项许可证的申请工作。“我们为企业服务不能只是泛泛而谈，只是简单地给一张事项清单、给一张材料清单就算解决问题，要为企业提供所需的更专业、更具体的内容。”

　　依托23712345服务专线、“企业点单”小程序、“企业服务专区窗口”等渠道，儋州市营商环境建设局持续落实企业诉求一体化集成联动机制，聚焦企业全生命周期，畅通企业诉求响应与问题化解渠道；为更好地服务企业需求，该局还推进项目管家服务机制，升级推出“企呼即应，审必速达”服务模式，编制“审批手续全流程服务卡”，主动上门开展审批指导服务，高效服务项目建设；通过积极推广“综合查一次”“亮码检查”，建立“综合查一次”场景169个，累计将674个检查任务，撮合为292次联合检查，减少检查382次，检查减少率达56.68%。

　　“在法律允许的范围内，企业有需求我们就会做，不熟悉、没先例都不是问题。我们能做的，一定做到位。”颜世宇说。

　　有求必应，事事有回音

　　丁顺吉在儋州从事房地产行业15年，她曾为一块存在历史遗留问题的土地办理报建，多方奔波协调未果。儋州市营商环境建设局成立后，帮助她顺利完成报建。“效率提高了、流程简化了、事事有回音了。”

　　“历史遗留问题时间跨度长、成因复杂，有些问题因年代久远，原始资料不全，需要投入大量精力进行核查、厘清责任边界。”营商环境建设局监督考核科科长史智超告诉中青报·中青网记者，他们结合工作实际情况，出台《儋州市营商环境问题核查处理工作实施细则》，规范流程、压实责任。另一方面，通过发函提醒、专题协调会、“病例问诊”、政企面对面等方式，加强对问题的跟踪督办。同时建立营商环境问题“吹哨”机制，通过强化与纪检监察等部门的联动，形成“发现-转办-督办-反馈”的问题处理闭环。

　　推进“营商环境历史遗留问题攻坚”工作以来，儋州市解决了一批多年历史遗留问题。其中，2025年针对涉及儋州市的85个问题分类梳理精准施策。截至目前，已正式销号办结问题41件。

　　在儋州市营商环境建设局常务副局长陈文强看来，一个地方的营商环境建设，需要有朝气的团队和创新服务精神。他介绍，儋州市营商环境建设秉承“万般解释，不如一个解决”理念，制定了海南省地级市首部关于营商环境的地方性法规，还有首个政府合同履约监测机制。他认为，化解历史遗留问题，还要注重预防机制的建立，就是为了不再出现新的历史遗留问题。

　　陈文强提供的数据显示，儋州市建立的政府合同履约监测平台从2024年试运行以来，累计将儋州市98个政府部门及下属单位签订的682个合同纳入监测范围内，归集合同执行信息569条，预警提醒266次，督促各单位按时序支付合同款项6.3亿元。

　　搭建平台，当好全流程“服务员”

　　作为海南首个成立营商环境建设局的市县，儋州在打造一流营商环境“样板间”的路上持续探索。

　　这个地处洋浦经济开发区的年轻部门，一直面临着诸多新业态、新挑战和新需求。陈文强说，营商环境建设的堵点难点在于，很多事情会涉及多个政府部门，有许多需要填补的空白。他认为，他们不仅要建立机制搭建场地，让企业来这里能办事、快办事、办成事，“还要作为营商环境‘裁判员’，定好规则强化督办建设，让运动员(企业)不越轨，依法高效在规则的范围里办好事。”

　　为高效解决民生和企业诉求，儋州依托“12345+网格化+直通联办”改革，建立了快速协调机制。“针对各类12345问题工单，我们搭建‘五位一体’快速调处小组，由市委编办、市纪委监委营商环境监督检查室、市司法局、市检察院、市热线平台组成，及时推进工单处办，确保工单快速高效处置，有人管、有人抓，避免职责真空。”陈文强介绍，截至目前，儋州市营商环境建设局已办结直通联办工单超1.5万件，办结率超过99.78%，实际参评满意率超过98.34%。

　　为更好地对工作流程进行“查漏补缺”，儋州市营商环境建设局还定期梳理“办不成事清单”，明确事项、原因、责任单位及协调路径，确保每个环节的“出发点”都有“落脚点”，由相应层级的责任人跟进解决。

　　中青报·中青网见习记者戴瑶记者任明超来源：中国青年报